近日，上海市浦东新区市场监管局向上海天信绿色食品有限公司(以下简称“天信绿色食品”)颁发了全市首张包含“预制菜”品种的食品生产许可证，这也是继《上海市预制菜生产许可审查方案》于2月1日起实施后，颁发的首张包含预制菜的食品生产许可证。据了解，企业仅用2个工作日就完成了预制菜生产许可申请。

预制菜统一“身份证”仅2日完成申请

(资料图)

南都记者从上海市浦东新区人民政府官网上查阅获悉，天信绿色食品获得的这张食品生产许可证中的品种明细包括水产制品、糕点(包含冷加工糕点和热加工糕点)、豆制品、其他食品。最后一项中就包含了非即食冷藏预制菜类和果蔬类非即食预制菜、其他非即食冷藏预制菜。据了解，针对天信绿色食品的“预制菜生产许可”，浦东市场管理局提前介入并提供了全过程的指导服务，最终仅用2个工作日就完成了预制菜生产许可申请，之后便在C端的清美鲜家上架了“五彩时蔬”和“酱爆猪肝”两道菜品。

(图源上海市浦东新区人民政府官网)

对于新证的便利性，上海天信绿色食品有限公司总经理王卫军接受采访时表示：“比如酱爆猪肝，猪肝属于肉制品，蔬菜属于农副产品，里面还有料包，以前料包还需要一张料包证，所以它需要好几张证组合到一起，企业会增加很多麻烦。而且这三样组合到一起，还没有统一的‘身份证’，它到底叫什么，分类也没有。有了这张证后就有了统一的身份证，有一个统一的标准，对企业来说操作起来就非常方便了”。

广州市人大代表、广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢向南都记者表示，包含“预制菜”品种的食品生产许可证有利于对生产这类产品的企业集中管理，也便于企业在市场灵活经营，从这方面来说肯定是利好。

专家：预制菜生产许可应避免重复审核

据了解，2022年12月，上海市市场监管局发布了《上海市预制菜生产许可审查方案》，其中明确列出了预制菜生产许可分类目录及审查依据，如速冻预制菜中无论是生制品还是熟制品，其审查依据都是“速冻食品生产许可证审查细则”。文件中总共规范了速冻预制菜、冷冻预制菜、冷藏预制菜、常温预制菜共四大类，大类下包含了各类型的食品类别，其中就特别增设了“其他食品：非即食冷藏预制菜”品种明细。

浦东新区市场监督管理局注册许可分局注册二科科长袁洋表示：“以《审查方案》的要求，从原料入库到生产加工，到产品包装，到出库等都要求全程冷链，而我们也是着重突出了冷链防控的相关要求，保证消费者吃得放心。”他表示，浦东共有食品经营主体6.6万余户，食品生产主体144户，其中30%的食品生产企业具备生产预制菜条件，预制菜产业发展潜力巨大。

未来，不排除其他城市也会有陆续跟进上海的做法的可能，不过，当前各地方对“预制菜”的定义尚未有统一标准，分类也可能出现差异。

程钢建议，“预制菜”相关食品生产许可证的发放应尽量减轻企业的申请负担，避免重复审核。“现行的大部分对预制菜的分类还是落在食品制造行业，企业本身可能就已经具备了这些品种的许可，那到底是要符合预制菜的下位标准还是符合食品本身的上位标准？比如豆干类的预制菜，是按”豆制品“分类还是按其他食品中的预制菜来算？”另外，程钢一直认为，温度标准对预制菜的定义非常重要，在他看来，冷冻形式是预制菜发展的最佳产品形式。常温类和冷藏类最好不要纳入预制菜，因为预制菜是要解决上游农产品时间保存周期问题，如果只是低温或常温的短周期产品，对农产品的保存并没有太多的时间拉伸。除了温度标准，预制菜生产的搭配特性甚至是食品的禁忌搭配规范，在之后的预制菜生产许可的细化标准中，建议可以有更明确的规定。

据悉，下一步，浦东市场监管局将持续完善预制菜生产许可审批流程，提高审批工作效率，并围绕壮大产业规模，支持产品研发创新，引导仓储冷链物流建设，为预制菜行业健康快速发展打造良好的营商环境。

采写：南都记者徐冰倩

（文章来源：南方都市报·湾财社）